W zależności od wartości zamówienia wykonawca pozostaje związany ofertą przez okres wskazany w SIWZ i wynoszący odpowiednio 30, 60 lub 90 dni. Przed upływem tego okresu wykonawca może samodzielnie lub na wniosek zamawiającego przedłużyć termin związania ofertą zgodnie z art. 85 ust. 2 PZP.
Sam zamawiający jest uprawniony zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu tylko raz, co najmniej na 3 dni przed jego upływem. Przedłużenie może wówczas obejmować maksymalnie 60 dni. Warto przypomnieć, że przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium. Na temat tego, co to oznacza w praktyce pisaliśmy niedawno na łamach bloga w artykule “Czy zawsze przedłużenie ważności wadium musi się odbyć razem z przedłużeniem terminu związania z ofertą?”.
Brak zgody na przedłużenie terminu związania ofertą
Odmowa lub nie udzielenie odpowiedzi na wezwanie zamawiającego jest równoznaczna z rezygnacją wykonawcy z dalszego udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Warto przy tym wskazać, że brak wyrażenia zgody na przedłużenie terminu związania ofertą w sytuacji, gdy wnioskuje o to zamawiający, obarczony jest sankcją odrzucenia oferty wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7a PZP. Czy jednak pewne zachowania wykonawcy mogą świadczyć o tym, że mimo braku wyraźnej odpowiedzi na wezwanie zamawiającego zgadza się on na przedłużenie terminu związania ofertą?
Dorozumiane przedłużenie terminu związania ofertą
Kwestią tą zajmowała się KIO w sprawie o sygn. akt KIO 2340/19, gdzie strony spierały się co do tego, czy brak odpowiedzi na wezwanie zamawiającego skierowane do wykonawcy w trybie art. 85 ust. 2 PZP przy dokonaniu innych czynności przez wykonawcę, mimo wszystko skutkował koniecznością odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7a PZP.
Odwołujący twierdził bowiem, że pomimo, iż nie odpowiedział wyraźnie na wezwanie zamawiającego do przedłużenia terminu związania ofertą, to nie sprzeciwił się takiemu przedłużeniu i wniósł przed upływem terminu związania odwołanie do KIO kwestionując ofertę konkurenta. W jego ocenie, zamawiający powinien był uznać, że właśnie poprzez wniesienie odwołania wyraził on zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą. Odwołujący składając środek ochrony prawnej wykazywał swój interes i zainteresowanie uzyskaniem zamówienia na swoją rzecz. Na temat dorozumianego przedłużenia terminu związania ofertą pisaliśmy już na łamach bloga w artykule “Czy można warunkowo lub w sposób dorozumiany wyrazić zgodę na przedłużenie terminu związania z ofertą?”, wskazując, że wymagana jest wyraźna deklaracja wykonawcy, co do przedłużenia terminu związania.
Podobnie orzekła KIO także w tej sprawie, uznając, że działanie wykonawcy nie może być poczytane za zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą. W uzasadnieniu wyroku podkreślono, że na wykonawcy jako podmiocie profesjonalnym ciąży podejmowanie czynności zmierzających do utrzymania uczestnictwa w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jeżeli nadal pozostaje danym przetargiem zainteresowany.
