Z dniem 1 lipca 2017 r. wszedł w życie art. 18 obowiązującej od początku tego roku ustawy z 15.12.2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 2261).
Przepis ten przewiduje dla zamawiających, będących podmiotami reprezentującymi Skarb Państwa, obowiązek uzyskiwania opinii prawnej Prokuratorii Generalnej w sprawach dotyczących zamówień publicznych.
Zgodnie z treścią art. 18 ust. 2 cyt. ustawy podmioty reprezentujące Skarb Państwa mają obowiązek uzyskać opinię prawną Prokuratorii Generalnej w przedmiocie wzoru umowy, istotnych jej postanowień, ogólnych warunków umowy lub projektu umowy, udzielanych na podstawie ustawy PZP. Przy czym obowiązek ten dotyczy tylko tych postępowań, w których wartość przedmiotu zamówienia przekracza kwotę 100.000.000 zł.
Wniosek o wydanie opinii prawnej zamawiający ma obowiązek złożyć nie później niż na 15 dni przed planowanym udostępnieniem SIWZ, a w trybach, które tego nie wymagają, przed zawarciem umowy w sprawie udzielenia zamówienia. Termin ten można skrócić do 4 dni w uzgodnieniu z Prezesem Prokuratorii Generalnej.
Opinie, o których mowa w wyżej, Prokuratoria Generalna wydaje w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku od zamawiającego, jednak nie później niż w dniu poprzedzającym dzień dokonania planowanej czynności prawnej lub udostępnienia SIWZ. Przy czym niewydanie w tym terminie opinii jest równoznaczne z brakiem zastrzeżeń.
Których zamawiających dotyczy obowiązek uzyskiwania opinii? Ustawodawca w art. 7 ust. 1 ustawy o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej posługuje się pojęciem „podmiotów reprezentujących Skarb Państwa” i odsyła w tym zakresie do treści art. 6 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. poz. 2259).
Zgodnie natomiast z art. 6 ust. 1 wskazanej wyżej ustawy, podmiotami reprezentującymi Skarb Państwa są zarówno organy administracji publicznej, jak i inne podmioty uprawnione na podstawie przepisów odrębnych do reprezentowania Skarbu Państwa. Będą to w szczególności różnego rodzaju agencje gospodarujące mieniem Skarbu Państwa.
Niezależnie od powyższego, przepisy nowej ustawy przewidują dla podmiotów reprezentujących Skarb Państwa oraz osób zastępowanych będących państwowymi osobami prawnymi obowiązek uzyskania opinii prawnej Prokuratorii Generalnej w przedmiocie projektów umów o doradztwo prawne.
Dotyczy to m.in. sytuacji, gdy wysokość wynagrodzenia przewidzianego łącznie za świadczone usługi przekracza kwotę 500.000 zł netto w stosunku rocznym bądź gdy maksymalna wysokość wynagrodzenia nie jest określona.
