Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w reżimie PZP

Przepis artykułu 449 ustawy Prawo zamówień Publicznych (dalej „PZP” lub „Ustawa”) wprowadza regulację prawną, której celem jest umożliwienie zamawiającym egzekwowania roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego, bez konieczności prowadzenia z wykonawcą długotrwałego sporu sądowego. Przepis ten przewiduje możliwość zobowiązania wykonawcy, który wygrał przetarg do wniesienia tzw. zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Ustanowienie przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy odwraca klasyczną logikę egzekwowania roszczenia od drugiej strony umowy – w przypadku ustanowienia zabezpieczenia, zamawiający uzyskuje możliwość zaspokojenia roszczenia mocą własnej decyzji, a konieczność wszczęcia ewentualnego sporu w tym zakresie będzie obciążała wykonawcę.

Zabezpieczenie wykonania umowy – przepisy PZP

Ustawa PZP nie wprowadza własnej definicji niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania. Z mocy więc art. 8 PZP, który w sprawach nieuregulowanych w PZP nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu cywilnego (dalej: KC), ustalenie katalogu roszczeń, które mogą być zaspokajane z wnoszonego zabezpieczenia powinno być dokonywane z zastosowaniem przepisów tej właśnie ustawy. Powyższe oznacza zatem, że z zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający będzie mógł skorzystać w celu zaspokojenia roszczeń w przedmiocie:

• odszkodowania z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania (art. 471 KC);
• kosztów wykonania zastępczego (art. 480 KC);
• odszkodowania z tytułu zwłoki w wykonaniu umowy wzajemnej (art. 491 § 1 KC);
• odszkodowania z tytułu niemożności świadczenia, za którą wykonawca ponosi
• odpowiedzialność (art. 493 § 1 KC);
• odszkodowania z tytułu szkody wynikłej z niewykonania zobowiązania z umowy wzajemnej (art. 494 KC)¹.