Dokument przedmiotowy czy treść oferty wykonawcy – jak daleko sięga swoboda zamawiającego?

Na łamach bloga wielokrotnie poruszaliśmy temat rozróżnienia pomiędzy tzw. dokumentami przedmiotowymi a dokumentami składającymi się na treść oferty wykonawcy. Rozróżnienie to nie jest tylko teoretyczne i ma istotny wpływ na możliwość sanowania braków w rzeczonych dokumentach w toku postępowania o udzielenie zamówienia – więcej do przeczytania w artykule “Karta katalogowa jako dokument przedmiotowy czy treść oferty wykonawcy?“

W przypadku dokumentów przedmiotowych ustawa przewiduje możliwość pełnego uzupełnienia dokumentów w oparciu o art. 26 ust. 3 PZP. Natomiast w zakresie dokumentów składający się na treści oferty, art. 87 ust. 1 PZP zakazuje, poza pewnymi wyjątkami, dokonywania zmian w treści oferty.

Warto wskazać, że to Zamawiający w dokumentacji postępowania określa dokumenty i oświadczenia jakie są wymagane w postępowaniu, precyzując, czy dany dokument składa się na dokumenty przedmiotowe (art. 25 ust. 1 pkt 2 PZP) czy też stanowi część oferty danego wykonawcy. W przedmiocie tego, jak daleko sięga swoboda zamawiającego w określaniu charakteru danego dokumentu, KIO wypowiedziała się w wyroku z dnia 27 lipca 2020 r., sygn. akt: KIO 1488/20.