Czy można wykluczyć wykonawcę z uwagi na brak wykazania spełniania warunku udziału jeszcze przed złożeniem wykazu referencyjnych robót?

W jednej ze spraw rozpoznawanych niedawno przez KIO¹, Izba pochyliła się nad zagadnieniem dopuszczalności wykluczenia wykonawcy z postępowania w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 12 PZP tj. z uwagi na brak wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. Osią sporu między stronami było to, czy zamawiający miał prawo dokonać wykluczenia wykonawcy jeszcze przed wezwaniem go do złożenia wykazu referencyjnych robót, bazując jedynie na zobowiązaniu podmiotu trzeciego oraz oświadczeniu wstępnym złożonym wraz z ofertą.

Odwołujący argumentował, że wykluczenie wykonawcy z postępowania było przedwczesne i nie mogło nastąpić przed etapem weryfikacji spełnienia warunków udziału w postępowaniu w oparciu o wykaz robót i referencje. Jego zdaniem zamawiający, na bazie złożonych wraz z ofertą oświadczeń wstępnych oraz zobowiązania podmiotu trzeciego, nie mógł rozstrzygnąć o braku wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

Wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu 

W stanie faktycznym sprawy zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem było zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych polegających na budowie ekranów akustycznych. Wartość zamówienia plasowała się poniżej progów unijnych. W toku rzeczonego postępowania wykonawcy mieli wykazać się doświadczeniem w realizacji co najmniej 2 zadań, obejmujących budowę lub przebudowę ekranów akustycznych.