Skip to main content

Podmioty reprezentujące Skarb Państwa mają obowiązek uzyskać opinię prawną Prokuratorii Generalnej przed upublicznieniem SIWZ

Z dniem 1 lipca 2017 r. wszedł w życie art. 18 obowiązującej od początku tego roku ustawy z 15.12.2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 2261). Przepis ten przewiduje dla zamawiających, będących podmiotami reprezentującymi Skarb Państwa, obowiązek uzyskiwania opinii prawnej Prokuratorii Generalnej w sprawach dotyczących zamówień publicznych. Zgodnie z treścią art. 18 ust. […]

Czy manipulowanie przez wykonawcę ceną składową oferty, w celu uzyskania korzystniejszej punktacji, może skutkować odrzuceniem jego oferty?

Zasadą jest, iż wskazywane przez wykonawcę w ofercie ceny składowe odnoszące się do jej poszczególnych elementów muszą odzwierciedlać realne dla nich koszty. Za czyn nieuczciwej konkurencji skutkujący odrzuceniem oferty, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 PZP, może być poczytane między innymi takie rozkładanie kosztów oferty, które zmierza do uzyskania korzystnej punktacji i wyeliminowania […]

Czy korzystanie z potencjału podmiotów trzecich w ramach kryteriów selekcji jest dopuszczalne po nowelizacji?

W ostatnim wpisie “Kryteria selekcji w postępowaniach wieloetapowych” wskazywaliśmy, że kryteria selekcji służą prekwalifikacji wykonawców w trybach wieloetapowych. Ich stosowanie ma zatem na celu wyłonienie tych podmiotów, które znajdą się na tzw. krótkiej liście i przejdą do kolejnego etapu postępowania o udzielenie zamówienia. Podczas wykazywania przez wykonawców kryteriów selekcji pojawia się istotne pytanie o możliwość korzystania […]

Kryteria selekcji w postępowaniach wieloetapowych

Pojęcie „kryteriów selekcji” zostało wprowadzone do ustawy PZP w drodze czerwcowej nowelizacji[1]. Poprzednie brzmienie przepisów, odwoływało się do „obiektywnego i niedyskryminacyjnego sposobu wyłonienia wykonawców”. Mimo zmian w nazewnictwie, rola kryteriów selekcji pozostała taka sama – służą one prekwalifikacji wykonawców, a zatem ograniczeniu liczby wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu i mogą się zakwalifikować do […]

W jaki sposób zdobywa się doświadczenie realizując zamówienie w konsorcjum?

W ostatnim wpisie poruszaliśmy temat sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu przez konsorcjum. Jednym z takich warunków może być dysponowanie określonym doświadczeniem. Natomiast w dzisiejszym artykule odpowiemy na pytanie, w jaki sposób posługiwać się doświadczeniem zdobytym podczas wspólnej realizacji zamówienia. Dotychczasowe orzecznictwo KIO pozostawało spójne w zakresie tego, iż każdy z wykonawców ma prawo […]

W jaki sposób konsorcjum wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu?

Każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia publicznego, czy to w formie konsorcjum czy spółki cywilnej, ma obowiązek złożenia odrębnego JEDZ lub oświadczenia (w zakresie spełniania warunków udziału i niepodlegania wykluczeniu), zgodnie z treścią art. 25a ust. 6 PZP. Dokumenty te potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji oraz brak podstaw […]

Zamówienia mieszane, których przedmiot można podzielić

O tym, czym są zamówienia mieszane i jak postępować, gdy ich przedmiot jest niepodzielny (w szczególności ze względów technicznych, organizacyjnych, ekonomicznych lub celowościowych) pisaliśmy w artykule “Zamówienia mieszane, których przedmiot nie może zostać podzielony“. Dziś wskażemy, które przepisy powinien stosować zamawiający, gdy przedmiot zamówienia mieszanego może zostać podzielony. Ustawodawca wyróżnia w tym zakresie dwie sytuacje, […]

Czy dopuszczalne jest wskazanie jako kryterium oceny ofert wskaźnika zatrudnienia przez wykonawcę na umowie o pracę dotyczącego okresu przed dniem złożenia oferty?

Zagadnieniem zgodności takiego kryterium z przepisami zamówień publicznych zajęła się w ostatnim czasie Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając odwołania złożone w toku postępowania o udzielenie zamówienia na zaprojektowanie, przygotowanie, wdrożenie rozbudowy Systemu Digitalizacji Akt Postepowań Przygotowawczych (iSDA), prowadzonego przez Prokuraturę Krajową. W przywołanym postępowaniu zamawiający jako jedno z pozacenowych kryteriów oceny ofert wskazał „Organizację zespołu Wykonawcy”. W ramach […]

W jaki sposób zamawiający może się przygotować do korzystania z tzw. zamówień in – house?

Z dniem 1 stycznia 2017 r., weszły w życie przepisy umożliwiające w szerokim zakresie udzielanie tzw. zamówień in-house, co daje szansę wielu zamawiającym na powierzanie realizacji usług, dostaw lub robót budowlanych kontrolowanym przez siebie jednostkom. Wszystko za sprawą unormowania zawartego w art. 67 ust. 1 pkt 12-15 PZP, które to przepisy szczegółowo regulują udzielanie tego […]

Czy brak podania w formularzu ofertowym nazw lub firm podwykonawców uzasadnia odrzucenie oferty jako niezgodnej z SIWZ?

Obecnie, w myśl art. 36b ust. 1 PZP zamawiający zobligowany jest do żądania od wykonawców wskazania przez nich części zamówienia, której wykonanie zamierzają powierzyć podwykonawcom oraz podania firm podwykonawców (niezależnie od tego, czy wykonawcy powołują się na zasoby tych podmiotów, czy nie). W ostatnim czasie Krajowa Izba Odwoławcza wydała kilka wyroków (m.in. z dnia 13 […]

Jakie są trzy podstawowe różnice dotyczące zawierania umów ramowych przez zamawiających sektorowych?

Ogólnie na temat umów ramowych opowiadaliśmy we wpisie “Jak działa umowa ramowa i jakie są jej zalety?“. Dzisiaj wskażemy jakie są trzy podstawowe różnice dotyczące zawierania umów ramowych przez zamawiających sektorowych i klasycznych. Po pierwsze – tryb zawarcia umowy. Przy zamówieniach klasycznych zawarcie umowy ramowej następuje na zasadach określonych w art. 99 PZP, poprzez odpowiednie […]

Zamówienia uzupełniające a zamówienia polegające na „powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych”

Przed dniem 28 lipca 2016 r., a zatem przed wejściem w życie Ustawy nowelizującej[1] często stosowanym przez zamawiających instrumentem były zamówienia uzupełniające. Kwestię tych zamówień w zakresie usług oraz robót budowlanych regulował art. 67 ust. 1 pkt 6 PZP. Przepis ten umożliwiał jednostkom zamawiającym udzielenie zamówienia uzupełniającego, w trybie z wolnej ręki, przy spełnieniu następujących […]

Szczęśliwi czasu nie liczą, a jak robią Zamawiający?

Zamawiający liczą i to sporo – przede wszystkim terminy. Ustawa nowelizująca[1] wprowadziła w tym zakresie istotne zmiany. Jedną z nich jest zmiana sposobu obliczania terminów, jeżeli chodzi o termin upływający w sobotę. Dotychczas obliczanie terminów odbywało się na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym. Stanowił o tym art. 14 PZP, który przewidywał, iż do czynności podejmowanych […]

Jak działa umowa ramowa i jakie są jej zalety?

Umowa ramowa to rodzaj umowy zawieranej przez zamawiającego z jednym lub wieloma wykonawcami, celem udzielania na jej podstawie zamówień realizacyjnych (cząstkowych). Przy czym sama umowa nie jest zamówieniem publicznym, mimo iż przeprowadzana jest z odpowiednim stosowaniem przepisów o udzielaniu zamówień. Umowa ramowa, w myśl art. 2 pkt 9a PZP, określa warunki, czyli ramy zamówień, które […]

Spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia

13 grudnia 2021 r. KIO wydała wyrok (sygn. akt: KIO 3499/21) w sprawie, w której kwestią sporną było spełnienie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunków udziału w postępowaniu dotyczących: Warto zapoznać się z uzasadnieniem wyroku, ponieważ Izba zawarła w nim uwagi dotyczące art. 117 PZP, który w bardziej szczegółowy sposób niż ustawa […]

Czy kryteria oceny ofert mogą być subiektywne?

W ciągu ostatnich kilku lat z dużą intensywnością obserwujemy zmiany, jakie wprowadza ustawodawca krajowy i unijny, zmierzając do zwiększenia stosowalności w procesie udzielania zamówień publicznych pozacenowych kryteriów oceny ofert. Mimo powyższych starań, jednostki zamawiające z pewną dozą ostrożności podejmują próby wypracowania właściwych rozwiązań w tym zakresie. Zamawiający często zdają się zapominać, że pozacenowe kryteria oceny […]

W czym możemy pomóc?