KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty Czy zawarcie umowy konsorcjum może być uznane za zmowę przetargową? 15 lipca 2017W poprzednim wpisie dotyczącym manipulacji cenowych poruszaliśmy zagadnienie możliwości odrzucenia oferty wykonawcy, gdy jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Podstawą dla takiego działania jest art. 89 ust. 1 pkt 3 PZP, jednak umożliwia on odrzucenie oferty jedynie w określonym momencie postępowania o udzielenie zamówienia tj. na etapie oceny ofert. Dziś natomiast zajmiemy się możliwością wykluczenia […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Zamówienia publiczne – od ogłoszenia do otwarcia ofert Problemy praktyczne związane z JEDZ 10 lipca 2017Z zawartego w art. 25a ust. 1 PZP sformułowania wynika, iż oświadczenie składane wraz z ofertą lub wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (zarówno w formie JEDZ jak i „zwykłego” oświadczenia) powinno być aktualne na dzień składania ofert lub wniosków. Jednak co to oznacza w praktyce? Przede wszystkim, że informacje zawarte w JEDZ muszą być […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia Podmioty reprezentujące Skarb Państwa mają obowiązek uzyskać opinię prawną Prokuratorii Generalnej przed upublicznieniem SIWZ 5 lipca 2017Z dniem 1 lipca 2017 r. wszedł w życie art. 18 obowiązującej od początku tego roku ustawy z 15.12.2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 2261). Przepis ten przewiduje dla zamawiających, będących podmiotami reprezentującymi Skarb Państwa, obowiązek uzyskiwania opinii prawnej Prokuratorii Generalnej w sprawach dotyczących zamówień publicznych. Zgodnie z treścią art. 18 ust. […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty Czy manipulowanie przez wykonawcę ceną składową oferty, w celu uzyskania korzystniejszej punktacji, może skutkować odrzuceniem jego oferty? 1 lipca 2017Zasadą jest, iż wskazywane przez wykonawcę w ofercie ceny składowe odnoszące się do jej poszczególnych elementów muszą odzwierciedlać realne dla nich koszty. Za czyn nieuczciwej konkurencji skutkujący odrzuceniem oferty, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 PZP, może być poczytane między innymi takie rozkładanie kosztów oferty, które zmierza do uzyskania korzystnej punktacji i wyeliminowania […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Zamówienia publiczne – od ogłoszenia do otwarcia ofert Czy korzystanie z potencjału podmiotów trzecich w ramach kryteriów selekcji jest dopuszczalne po nowelizacji? 29 czerwca 2017W ostatnim wpisie “Kryteria selekcji w postępowaniach wieloetapowych” wskazywaliśmy, że kryteria selekcji służą prekwalifikacji wykonawców w trybach wieloetapowych. Ich stosowanie ma zatem na celu wyłonienie tych podmiotów, które znajdą się na tzw. krótkiej liście i przejdą do kolejnego etapu postępowania o udzielenie zamówienia. Podczas wykazywania przez wykonawców kryteriów selekcji pojawia się istotne pytanie o możliwość korzystania […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia Kryteria selekcji w postępowaniach wieloetapowych 25 czerwca 2017Pojęcie „kryteriów selekcji” zostało wprowadzone do ustawy PZP w drodze czerwcowej nowelizacji[1]. Poprzednie brzmienie przepisów, odwoływało się do „obiektywnego i niedyskryminacyjnego sposobu wyłonienia wykonawców”. Mimo zmian w nazewnictwie, rola kryteriów selekcji pozostała taka sama – służą one prekwalifikacji wykonawców, a zatem ograniczeniu liczby wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu i mogą się zakwalifikować do […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Weryfikacja i ocena ofert w zamówieniach publicznych W jaki sposób zdobywa się doświadczenie realizując zamówienie w konsorcjum? 19 czerwca 2017W ostatnim wpisie poruszaliśmy temat sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu przez konsorcjum. Jednym z takich warunków może być dysponowanie określonym doświadczeniem. Natomiast w dzisiejszym artykule odpowiemy na pytanie, w jaki sposób posługiwać się doświadczeniem zdobytym podczas wspólnej realizacji zamówienia. Dotychczasowe orzecznictwo KIO pozostawało spójne w zakresie tego, iż każdy z wykonawców ma prawo […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Zamówienia publiczne – od ogłoszenia do otwarcia ofert W jaki sposób konsorcjum wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu? 12 czerwca 2017Każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia publicznego, czy to w formie konsorcjum czy spółki cywilnej, ma obowiązek złożenia odrębnego JEDZ lub oświadczenia (w zakresie spełniania warunków udziału i niepodlegania wykluczeniu), zgodnie z treścią art. 25a ust. 6 PZP. Dokumenty te potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji oraz brak podstaw […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia Zamówienia mieszane, których przedmiot można podzielić 1 czerwca 2017O tym, czym są zamówienia mieszane i jak postępować, gdy ich przedmiot jest niepodzielny (w szczególności ze względów technicznych, organizacyjnych, ekonomicznych lub celowościowych) pisaliśmy w artykule “Zamówienia mieszane, których przedmiot nie może zostać podzielony“. Dziś wskażemy, które przepisy powinien stosować zamawiający, gdy przedmiot zamówienia mieszanego może zostać podzielony. Ustawodawca wyróżnia w tym zakresie dwie sytuacje, […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Weryfikacja i ocena ofert w zamówieniach publicznych Czy dopuszczalne jest wskazanie jako kryterium oceny ofert wskaźnika zatrudnienia przez wykonawcę na umowie o pracę dotyczącego okresu przed dniem złożenia oferty? 15 maja 2017Zagadnieniem zgodności takiego kryterium z przepisami zamówień publicznych zajęła się w ostatnim czasie Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając odwołania złożone w toku postępowania o udzielenie zamówienia na zaprojektowanie, przygotowanie, wdrożenie rozbudowy Systemu Digitalizacji Akt Postepowań Przygotowawczych (iSDA), prowadzonego przez Prokuraturę Krajową. W przywołanym postępowaniu zamawiający jako jedno z pozacenowych kryteriów oceny ofert wskazał „Organizację zespołu Wykonawcy”. W ramach […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Nowelizacje PZP W jaki sposób zamawiający może się przygotować do korzystania z tzw. zamówień in – house? 26 kwietnia 2017Z dniem 1 stycznia 2017 r., weszły w życie przepisy umożliwiające w szerokim zakresie udzielanie tzw. zamówień in-house, co daje szansę wielu zamawiającym na powierzanie realizacji usług, dostaw lub robót budowlanych kontrolowanym przez siebie jednostkom. Wszystko za sprawą unormowania zawartego w art. 67 ust. 1 pkt 12-15 PZP, które to przepisy szczegółowo regulują udzielanie tego […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Weryfikacja i ocena ofert w zamówieniach publicznych Czy brak podania w formularzu ofertowym nazw lub firm podwykonawców uzasadnia odrzucenie oferty jako niezgodnej z SIWZ? 26 kwietnia 2017Obecnie, w myśl art. 36b ust. 1 PZP zamawiający zobligowany jest do żądania od wykonawców wskazania przez nich części zamówienia, której wykonanie zamierzają powierzyć podwykonawcom oraz podania firm podwykonawców (niezależnie od tego, czy wykonawcy powołują się na zasoby tych podmiotów, czy nie). W ostatnim czasie Krajowa Izba Odwoławcza wydała kilka wyroków (m.in. z dnia 13 […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Umowa w sprawie zamówienia publicznego Jakie są trzy podstawowe różnice dotyczące zawierania umów ramowych przez zamawiających sektorowych? 17 kwietnia 2017Ogólnie na temat umów ramowych opowiadaliśmy we wpisie “Jak działa umowa ramowa i jakie są jej zalety?“. Dzisiaj wskażemy jakie są trzy podstawowe różnice dotyczące zawierania umów ramowych przez zamawiających sektorowych i klasycznych. Po pierwsze – tryb zawarcia umowy. Przy zamówieniach klasycznych zawarcie umowy ramowej następuje na zasadach określonych w art. 99 PZP, poprzez odpowiednie […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia Zamówienia uzupełniające a zamówienia polegające na „powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych” 12 kwietnia 2017Przed dniem 28 lipca 2016 r., a zatem przed wejściem w życie Ustawy nowelizującej[1] często stosowanym przez zamawiających instrumentem były zamówienia uzupełniające. Kwestię tych zamówień w zakresie usług oraz robót budowlanych regulował art. 67 ust. 1 pkt 6 PZP. Przepis ten umożliwiał jednostkom zamawiającym udzielenie zamówienia uzupełniającego, w trybie z wolnej ręki, przy spełnieniu następujących […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Zamówienia publiczne – od ogłoszenia do otwarcia ofert Szczęśliwi czasu nie liczą, a jak robią Zamawiający? 11 kwietnia 2017Zamawiający liczą i to sporo – przede wszystkim terminy. Ustawa nowelizująca[1] wprowadziła w tym zakresie istotne zmiany. Jedną z nich jest zmiana sposobu obliczania terminów, jeżeli chodzi o termin upływający w sobotę. Dotychczas obliczanie terminów odbywało się na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym. Stanowił o tym art. 14 PZP, który przewidywał, iż do czynności podejmowanych […]
KANCELARIA GJW Zamówienia publiczne, Nowelizacje PZP Jak działa umowa ramowa i jakie są jej zalety? 6 kwietnia 2017Umowa ramowa to rodzaj umowy zawieranej przez zamawiającego z jednym lub wieloma wykonawcami, celem udzielania na jej podstawie zamówień realizacyjnych (cząstkowych). Przy czym sama umowa nie jest zamówieniem publicznym, mimo iż przeprowadzana jest z odpowiednim stosowaniem przepisów o udzielaniu zamówień. Umowa ramowa, w myśl art. 2 pkt 9a PZP, określa warunki, czyli ramy zamówień, które […]