Problemy z sumowaniem warunków udziału dla poszczególnych części zamówienia w procedurze odwróconej

W niedawno rozpatrywanej przez KIO sprawie o sygn. akt 349/18 (wyrok z dnia 8 marca 2018 r.), Izba analizowała kwestię sumowania warunków udziału w postępowaniu w przypadku dopuszczenia przez zamawiającego składania ofert częściowych. Sprawa ta dotyczyła postępowania na usługi odbierania i zagospodarowania odpadów, w którym to postępowaniu wykonawcy mogli składać oferty na dwie części zamówienia.

Zamawiający skorzystał z procedury odwróconej przewidzianej w art. 24aa ust. 1 PZP. W efekcie powyższego, zgodnie z tym przepisem, najpierw dokonywał oceny ofert, a zatem jeszcze przed wzywaniem wykonawcy do przedłożenia dokumentów i oświadczeń potwierdzających fakt niepodlegania wykluczeniu oraz spełniania warunków udziału.

Zamawiający sprecyzował przy tym zasady dotyczące sumowania wymogów zawartych w postawionych warunkach udziału, przewidując, że: „w sytuacji, gdy dany wykonawca złożył oferty najkorzystniejsze w obu częściach postępowania, musi on spełnić warunek w postaci sumy warunków właściwych dla obu części.”

Należy przypomnieć, że w sytuacji dopuszczenia możliwości składania ofert częściowych, na każdą część zamówienia składane są odrębne oferty oraz dokonywany jest oddzielny wybór oferty najkorzystniejszej. Odrębnie dla każdej części ocenia się także spełnianie ewentualnych przesłanek unieważnienia postępowania,