KIO o omyłkach w kosztorysie, polegających na niezgodności oferty z SIWZ

Prawo zamówień publicznych zobowiązuje zamawiającego do odrzucenia oferty, jeżeli jej treść nie odpowiada treści SIWZ. Warto przypomnieć, że w toku badania i oceny ofert zamawiający może wprawdzie żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert, jednak niedopuszczalne jest prowadzenie pomiędzy nim a wykonawcą jakichkolwiek negocjacji dotyczących złożonej oferty. Niedopuszczalne jest także  dokonywanie zmian w treści oferty, za wyjątkiem tych przewidzianych art. 87 ust. 1a i 2 PZP (m.in. poprawianie omyłek).

Warto wskazać, że z niezgodnością treści oferty z SIWZ mamy do czynienia, gdy zawartość merytoryczna złożonej w danym postępowaniu oferty nie odpowiada pod względem przedmiotu zamówienia albo sposobu wykonania zamówienia ukształtowanym przez zamawiającego i zawartym w SIWZ wymaganiom.

W wyroku z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt KIO 2058/18, KIO podjęła się wyjaśnienia pojęcia innych omyłek, polegających na niezgodności oferty z SIWZ i niepowodujących istotnych zmian w treści oferty w kontekście błędów w kosztorysie ofertowym.

Postępowanie dotyczyło budowy sieci wodociągowej. W stanie faktycznym sprawy zamawiający szczegółowo opisał w SIWZ sposób obliczenia ceny kosztorysowej, której podstawą miał być przekazany wykonawcom przedmiar robót wraz z projektem