Konflikt interesów w nowym PZP 2021

Nowe PZP 2021 wprowadza zmiany w zakresie regulacji dotyczących wyłączenia osób wykonujących czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia po stronie zamawiającego. Na wzór rozwiązań przyjętych dyrektywach europejskich nowe PZP 2021 posługuje się wyraźnie pojęciem konfliktu interesów.  

Wyłączenie osób wobec których istnieje konflikt interesów z postępowania stanowi emanację jednej z podstawowych zasad prawa zamówień publicznych w postaci zasady obiektywizmu i bezstronności. Została ona wyrażona w art. 17 ust. 3 nowego PZP 2021, w myśl którego czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.  

Obecna regulacja prawna

Na gruncie dotychczasowych przepisów PZP konflikt interesów badany jest po stronie zamawiającego, zgodnie z zasadami wskazanymi w art. 17 ust. 1 PZP tj. w odniesieniu do osób wykonujących czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Czynnościami w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego są w szczególności czynności związane z wyborem oferty i odrzuceniem oferty, wykluczaniem wykonawców, oceną spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu, badaniem ofert.  

Ponadto  art. 17 ust. 2a PZP rozszerza zakres weryfikacji pod kątem konfliktu interesów o pracowników zamawiającego lub inne osoby zatrudnione na podstawie umowy cywilnoprawnej, które wprawdzie nie wykonują czynności w postępowaniu, ale mogą mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na wynik postępowania. Dotyczy to w szczególności takich osób, które przygotowywały SIWZ, opis przedmiotu zamówienia, a także osoby, które mają dostęp do dokumentacji postępowania lub informacji związanych z prowadzoną procedurą o udzielenie zamówienia publicznego.