Jakiś czas temu Urząd Zamówień Publicznych na swojej stronie internetowej w zakładce Pytania i odpowiedzi dotyczące przepisów nowelizacji ustawy Pzp opublikował informację dotyczącą tego, na jakim etapie postępowania w trybie przetargu ograniczonego zamawiający powinien wzywać do składania dokumentów.
Informacja ta dotyczyła m.in. stosowania art. 26 ust. 2f PZP w postępowaniach wieloetapowych. UZP wówczas wskazał, że: „W celu zapobiegnięcia ewentualnej konieczności unieważnienia postępowania w przypadku negatywnego wyniku weryfikacji wykonawcy, którego oferta została oceniona najwyżej, wydaje się uzasadnione, aby zamawiający korzystali z dyspozycji art. 26 ust. 2f ustawy Pzp już na etapie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, w sytuacji gdy liczba wykonawców składających wnioski o dopuszczenie do udziału w postepowaniu jest większa niż liczba wykonawców, którzy zgodnie z treścią ogłoszenia o zamówieniu zostaną zaproszeni do składania ofert.”
Przepis art. 26 ust. 2f PZP przewiduje, że w sytuacji, gdy jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia, zamawiający jest uprawniony do:
1) wezwania wykonawców do złożenia wszystkich lub niektórych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających, że nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, bądź
2) złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów, w sytuacji, gdy wprawdzie już wcześniej wykonawca złożył takie dokumenty lub oświadczenia, ale zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że są one już nieaktualne.
Powyższe wezwanie, w myśl art. 26 ust. 2f PZP, zamawiający może skierować na każdym etapie postępowania.
O ile, jak wskazano wyżej, dyspozycja powyższego przepisu nabiera szczególnego znaczenia w przypadku postępowań wieloetapowych, to zgodnie ze stanowiskiem Izby nie można wysnuwać wniosku, że przepis ten nie może być zastosowany również w przetargu nieograniczonym (por. wyrok z dnia 19 stycznia 2018 r., sygn. akt KIO 44/2018).
Jednakże w przypadku tego trybu, użyty w art. 26 ust. 2f zwrot „na każdym etapie postępowania” należy rozumieć w taki sposób, że chodzi o każdy moment przypadający po złożeniu ofert do momentu zakończenia postępowania (o rozbieżnościach odnośnie tego, jaki moment należy uznać za zakończenie postępowania o udzielenie zamówienia pisaliśmy w tym wpisie.
W przytoczonym wyżej wyroku Izba uznała, za w pełni dopuszczalne wystosowanie przez zamawiającego wezwania w trybie art. 26 ust. 2f PZP po dokonanej czynności wyboru najkorzystniejszej oferty (zwłaszcza gdy wybór ten nie jest ostateczny). Możliwość żądania na każdym etapie postępowania złożenia dokumentów podmiotowych powiązana jest bowiem z regulacją zawartą w art. 24 ust. 12 PZP, zgodnie z którą zamawiający może wykluczyć wykonawcę na każdym etapie postępowania.
W czym możemy pomóc?