Mimo, iż nowe Prawo zamówień publicznych 2021, jeszcze nie weszło w życie, już doczekaliśmy się prac nad jego nowelizacją. Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy ‒ Prawo zamówień publicznych oraz ustawy ‒ Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych (dalej: Projekt).
Zakłada on nowelizację następujących aktów prawnych:
- Ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1528, 1655 i 2020),
- Ustawy z dnia 11 września 2019 r.–Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019),
- Ustawy z dnia 11 września 2019 r.–Przepisy wprowadzające ustawę –Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020).
Jak wskazano w uzasadnieniu Projektu
„Zmiana nowej ustawy Pzp jest natomiast efektem analizy jej przepisów w okresie ich vacatio legis oraz powstałej w jej wyniku potrzeby doprecyzowania brzmienia poszczególnych jej przepisów, celem usunięcia wątpliwości interpretacyjnych, jakie mogą powstać w związku z ich stosowaniem, tak aby w jak najlepszym stopniu odzwierciedlić regulacje unijnych dyrektyw w sprawie zamówień publicznych.”
Główne zmiany przewidziane w Projekcie
Zakres proponowanych w Projekcie zmian dotyczy w szczególności:
- Umów w sprawie udzielenia zamówienia
Tu zaproponowano trzy kluczowe modyfikacje. Pierwsza z nich polega na przywróceniu dotychczasowego brzmienia art. 142 ust. 1 PZP, który stanowi, iż: Umowę zawiera się na czas oznaczony. Powyższe ma na celu nie ograniczanie zawierania umów w sprawie zamówienia publicznego wyłącznie do 4 lat, co ma znaczenie przy wieloletnich umowach na roboty budowlane.
Z kolei druga zmiana jest dość istotna i obejmuje ograniczenie pułapu łącznej maksymalnej wysokości kar umownych określanych w umowach w sprawie zamówienia publicznego do 20% wartości netto umowy.
Trzecia propozycja obejmuje zmiany w obrębie waloryzacji wynagrodzenia, w przypadku gdy umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert. Zgodnie z projektowanym art. 439 ust. 3 nowego PZP 2021, jeżeli umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert.
- Kontroli
Projekt zakłada także zmiany w przepisach dotyczących kontroli. Ich celem jest głównie doprecyzowanie jej zakresu, w tym wskazanie, że przepisy dotyczące kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP mają nie tylko zastosowanie do postępowania o udzielenie zamówienia oraz do umowy, ale także do kontroli zgodności z przepisami ustawy postępowania o zawarcie umowy ramowej, dynamicznego systemu zakupu, systemu kwalifikowania wykonawców lub konkursu oraz do kontroli zawarcia lub zmiany umowy ramowej.
- Zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne
Projekt przewiduje również zmiany w przepisach dotyczących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne, polegające na doprecyzowaniu przepisów trybu podstawowego jako nowej procedury.
Z pełnym tekstem Projektu można zapoznać się pod tym linkiem.
