Obecnie, w myśl art. 36b ust. 1 PZP zamawiający zobligowany jest do żądania od wykonawców wskazania przez nich części zamówienia, której wykonanie zamierzają powierzyć podwykonawcom oraz podania firm podwykonawców (niezależnie od tego, czy wykonawcy powołują się na zasoby tych podmiotów, czy nie).
W ostatnim czasie Krajowa Izba Odwoławcza wydała kilka wyroków (m.in. z dnia 13 lutego 2017 r., sygn. akt KIO 192/17 oraz z dnia 22 lutego 2017 r., sygn. akt KIO 234/17), w których daje wskazówkę odnośnie tego, jak interpretować przedstawiane przez wykonawców informacje w zakresie podwykonawstwa.
W rozpatrywanych sprawach wątpliwości dotyczyły tego, czy w świetle art. 36b ust. 1 PZP wykonawca zobowiązany jest do podania obligatoryjnie i niezmiennie wszystkich firm podwykonawców oraz czy niepodanie tych informacji stanowi podstawę odrzucenia oferty wykonawcy, jako niezgodnej z treścią SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP).
Izba podzieliła stanowisko, że oświadczenie o podwykonawcach, wymagane na skutek żądania zamawiającego wynikającego z art. 36b ust. 1 PZP, nie stanowi treści oferty rozumianej jako merytoryczna treść zobowiązania wykonawcy oferowanego w odpowiedzi na opisany przez zamawiającego w SIWZ przedmiot zamówienia. W konsekwencji brak podania przez wykonawcę w ofercie z jakich podwykonawców i w jakim zakresie będzie korzystał podczas realizacji zamówienia nie powoduje niezgodności treści oferty z treścią SIWZ, skutkującej jej odrzuceniem.
Izba rozpatrując sprawę, wskazała, iż przepisy PZP nie mogą być odczytywane w oderwaniu od Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Zgodnie z przywołanym rozporządzeniem (część II, sekcja D formularza JEDZ) wykonawcy mają obowiązek podania wykazu podwykonawców, o ile są znani. W ocenie Izby, za taką interpretacją przepisu art. 36b ust. 1 PZP przemawia także brzmienie przepisu art. 36b ust. 1a PZP, w myśl którego, w przypadku zamówień na roboty budowlane i usługi wykonywane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi zamawiającego wykonawca, przed przystąpieniem do wykonywania zamówienia, zobowiązany jest podać m.in. nazwy podwykonawców, o ile są już znane.
Zatem wykonawca, który na moment składania oferty nie dysponuje informacjami w zakresie tego, z jakich dokładnie podwykonawców będzie korzystał przy realizacji umów wykonawczych, nie ma obowiązku podawania ich nazw.
