Korekty finansowe, zwrot dofinansowania

Kancelaria GJW Gramza i Wspólnicy zapewnia doradztwo prawne beneficjentom oraz podmiotom realizującym projekty współfinansowane ze środków UE w sprawach dotyczących korekt finansowych, pomniejszeń dofinansowania oraz zwrotu dofinansowania unijnego i zwrotu dotacji unijnej. Wspieramy klientów w sytuacjach spornych, w szczególności w toku kontroli projektów unijnych oraz audytu projektu unijnego, gdy instytucja zarządzająca lub pośrednicząca kwestionuje wydatki, sposób udzielenia zamówień, osiągnięcie wskaźników albo spełnienie warunków pomocy publicznej. Naszym celem jest ograniczenie strat finansowych oraz doprowadzenie do rozstrzygnięcia możliwego do obrony w toku dalszych etapów postępowania (w tym w sprawach dotyczących wezwania do zwrotu dotacji oraz odzyskiwania środków).

We współpracy z naszymi klientami przygotowujemy argumentację kwestionującą podstawę nałożenia korekty finansowej, która zwykle oparta jest następujących zarzutach: kwalifikowalności kosztów, naruszeniu zasady konkurencyjności lub PZP, zmiany umowy z wykonawcą, nieprawidłowościach w dokumentacji, naruszeniu trwałości projektu, zarzucie podwójnego finansowania albo błędnej kwalifikacji wsparcia jako pomocy publicznej (w tym intensywności i kumulacji).

Wsparcie prawne w kontroli projektów unijnych, audycie i postępowaniach o zwrot środków UE

Zakres naszych usług obejmuje w szczególności:

• analizę podstaw korekty lub żądania zwrotu, w tym weryfikację zakresu, metodyki i stawki oraz powiązania zarzutu z konkretnymi wydatkami,
• przygotowanie zastrzeżeń, wyjaśnień i stanowisk do ustaleń kontroli/audytu projektu unijnego, wraz z uporządkowaniem materiału dowodowego,
• obronę kwalifikowalności kosztów (związek z projektem, racjonalność, prawidłowe dokumentowanie, moment poniesienia, rozliczenia personelu i podwykonawców),
• prowadzenie spraw dotyczących naruszeń w zakupach: zasada konkurencyjności / PZP (szacowanie wartości, opis przedmiotu, kryteria, konflikt interesów, zmiany umowy, podział zamówienia),
• weryfikację zarzutów dotyczących wskaźników i rezultatów, w tym ocena możliwości wykazania spełnienia warunków lub bezpiecznego skorygowania rozliczeń,
• doradztwo w sprawach trwałości projektu (zmiany własnościowe, ograniczenia relokacyjne, utrzymanie funkcji i rezultatów),
• audyt projektu unijnego oraz audyt ryzyk w obszarze pomocy publicznej: kwalifikacja wsparcia, efekt zachęty, intensywność, koszty kwalifikowane, kumulacja, obowiązki sprawozdawcze,
• przygotowanie argumentacji na potrzeby obniżenia lub uchylenia korekty, w tym wykazanie braku wpływu naruszenia na wynik postępowania lub na poziom wydatków,
• projektowanie i wdrażanie działań naprawczych: korekty rozliczeń, uporządkowanie procedur, dokumentacji i ścieżki audytowej,
• kompleksową reprezentację w postępowaniach następczych, w szczególności w sprawach dotyczących zwrotu dotacji unijnej, zwrotu dofinansowania unijnego, otrzymania wezwania do zwrotu dotacji, a także przygotowania odwołań, wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz reprezentacji w sporach dotyczących odzyskiwania środków i naliczania odsetek.

Jak pracujemy w sprawach o korekty i zwrot

W pierwszej kolejności identyfikujemy, czy zarzut dotyczy pojedynczego wydatku, całego pakietu kosztów, czy też ma charakter „systemowy” (np. zakupy, w tym naruszenia zasady konkurencyjności lub przepisów PZP, nieprawidłowe szacowanie wartości zamówienia, błędy w opisie przedmiotu zamówienia, kryteriach oceny ofert, konflikty interesów, nieprawidłowe zmiany umów z wykonawcami lub nieprawidłowy wybór wykonawcy). Następnie rzetelnie analizujemy przedmiot sporu i budujemy strategię dowodową, ograniczając ryzyko rozszerzania kontroli na kolejne obszary projektu. Równolegle oceniamy, czy lepszym rozwiązaniem jest spór co do zasady, czy działania zmierzające do zmniejszenia skutków (np. korekta zakresu, ograniczenie stawki, wyłączenie części wydatków).

Nasze podejście

Łączymy formalną poprawność argumentacji z praktycznym podejściem do rozliczeń projektów dofinansowywanych ze środków UE (w tym w toku kontroli projektów unijnych oraz audytu projektu unijnego). Dążymy do tego, aby stanowisko klienta było spójne, precyzyjne i oparte na dowodach, a jednocześnie umożliwiało realne zakończenie sprawy: minimalizację korekty, ograniczenie obowiązku zwrotu oraz zabezpieczenie dalszego finansowania i płynności finansowej beneficjenta.