Udział w przygotowaniu postępowania

Fakt, że wykonawca brał udział w przygotowaniu postępowania, stanowi przesłankę wykluczenia zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 19 PZP, jeżeli spowodowanego tym zakłócenia konkurencji nie można wyeliminować inaczej niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu. 

Jak rozumieć pojęcie „udziału w przygotowaniu postępowania”? Czy można uznać, że wykonawca, który sporządził projekt budowlany na skutek uzyskania wcześniejszego zamówienia (udzielonego przez innego zamawiającego w odrębnym postępowaniu) brał
„udział w przygotowaniu postępowania” na opracowanie projektu wykonawczego, który bazuje na wykonanym uprzednio projekcie budowlanym?

W niedawno rozpatrywanej przez KIO sprawie (por. wyrok z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt KIO 992/18) zamawiający – Zakład Gospodarki Miejskiej prowadził postępowanie, którego przedmiotem było opracowanie projektu wykonawczego wraz ze specyfikacjami odbioru robót budowlanych i kosztorysami inwestorskimi dla budynków wielorodzinnych. Uprzednio Urząd Miasta przeprowadził postępowanie o udzielenia zamówienia w przedmiocie opracowania projektu budowlanego. Opracowany w efekcie realizacji tego zamówienia projekt budowlany stanowił załącznik do SIWZ w postępowaniu