Brak formalnego wykluczenia wykonawcy czy odrzucenia jego oferty nie zamyka drogi do złożenia odwołania w postępowaniu poniżej progów unijnych

Katalog czynności zamawiającego, które mogą być zaskarżone w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne, została ograniczona przez ustawodawcę między innymi do takich działań jak wykluczenie wykonawcy z postępowania, odrzucenie jego oferty czy wybór oferty najkorzystniejszej.

W jednym z niedawnych wyroków, KIO uznała, że odmówienie wykonawcy w postępowaniu poniżej progów unijnych, możliwości złożenia odwołania z tego powodu, że zamawiający w sposób proceduralny doprowadził do eliminacji oferty z postępowania, ale jej formalnie nie odrzucił, ani też nie wykluczył wykonawcy – jest niedopuszczalne (por. wyrok z dnia 11 lutego 2019 r., sygn. akt: KIO 105/19).

W stanie faktycznym sprawy zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia w przedmiocie świadczenia usług nadzoru jako inżynier kontraktu. W postępowaniu zostały złożone dwie oferty, w tym jedna oferta odwołującego, która prezentowała najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów. Zamawiający. mimo powyższego, wybrał jako najkorzystniejszą ofertę konkurenta, argumentując, że oferta odwołującego „wygasła” z uwagi na