Gwarancja wadialna w formie skanu? KIO potwierdza taką możliwość

Rolą wadium wnoszonego w formie gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej jest takie zabezpieczenie zamawiającego, aby miał on możliwość na podstawie posiadanego dokumentu gwarancji wadialnej, do żądania od gwaranta zapłaty kwoty wadium, w razie ziszczenia się jednej z przesłanek stanowiących podstawę do skorzystania z tego zabezpieczenia. 

Dotychczasowe orzecznictwo Izby wskazywało, iż dokument gwarancji wadialnej, czy to bankowej czy ubezpieczeniowej, powinien być każdorazowo przedłożony w oryginale zamawiającemu, a kopia oświadczenia gwaranta nie zabezpiecza należycie oferty (więcej do przeczytania w artykule “Oryginał czy kopia gwarancji”).  W podobnym duchu wypowiedział się także UZP w swojej opinii  przewidując, iż wadium w formie niepieniężnej winno zostać wniesione w oryginale i w formie elektronicznej. 

Skan dopuszczalny, ale tylko gdy oryginał jest pisemny

W wyroku z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. akt KIO 2418/19, KIO dopuściła jednak jako skuteczne zabezpieczenie oferty gwarancję wadialną złożoną w formie skanu pisemnego oświadczenia gwaranta, podpisanego następnie elektronicznie przez wykonawcę. 

W stanie faktycznym sprawy wykonawca przedłożył wadium w postaci gwarancji ubezpieczeniowej towarzystwa ubezpieczeń, za którego działał agent ubezpieczeniowy. Dokument gwarancji został wystawiony przez agenta w formie pisemnej, bowiem nie dysponował on podpisem kwalifikowanym. Wykonawca wraz z ofertą złożył skan takiej pisemnej gwarancji opatrując ją uprzednio własnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Co na to zamawiający? Uznał, że wykonawca nie zabezpieczył oferty wadium i ją odrzucił. W uzasadnieniu czynności odrzucenia wskazał, że zgodnie z treścią SIWZ wadium w formie niepieniężnej winno zostać złożone w formie oryginału tego dokumentu.