Uzupełnienie dokumentów bez wezwania

Sposób postępowania w przypadku, gdy wykonawca nie złożył dokumentów lub oświadczeń na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu albo niezbędnych pełnomocnictw, a także, kiedy złożone przez wykonawcę dokumenty, oświadczenia bądź pełnomocnictwa okazały się wadliwe, reguluje art. 26 ust. 3 ustawy – Prawo zamówień publicznych.

art. 26 ust. 3

Zamawiający wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw, albo którzy złożyli wymagane przez zamawiającego oświadczenia i dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1, zawierające błędy lub którzy złożyli wadliwe pełnomocnictwa, do ich złożenia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Złożone na wezwanie zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert.

Zgodnie z tym przepisem zamawiający zobligowany jest do wezwania wykonawcy do uzupełnienia ww. braków w wyznaczonym terminie – chyba że, niezależnie od ich istnienia, oferta wykonawcy podlegałaby odrzuceniu albo zachodzi przesłanka unieważnienia postępowania. Co istotne, zgodnie z ugruntowanym w doktrynie i orzecznictwie poglądem, brzmienie art. 26 ust. 3 PZP zestawione z wynikającą z art. 7 ust. 1 PZP zasadą równego traktowania wykonawców pozwala jedynie na jednokrotne wezwanie do uzupełnienia tego samego braku. W związku z tym w kierowanym do wykonawcy wezwaniu zamawiający powinien wyraźnie wskazać stwierdzone przez siebie uchybienia tak, aby wykonawca miał rzeczywistą możliwość ich wyeliminowania w drodze uzupełnienia. W razie natomiast jakichkolwiek wątpliwości co do tego, czy dokument lub oświadczenie w istocie wymagają uzupełnienia, zamawiający powinien w pierwszym rzędzie skorzystać z przewidzianego w art. 26 ust. 4 PZP uprawnienia do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień.

art. 26 ust. 4

Zamawiający wzywa także, w wyznaczonym przez siebie terminie, do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1.