KIO dopuszcza powoływanie się na zasoby podmiotów trzecich w ramach kryteriów selekcji

W jednym z poprzednich wpisów na blogu, poruszaliśmy zagadnienie dopuszczalności powoływania się przez wykonawców, którzy biorą udział w postępowaniach wieloetapowych, na zasoby podmiotu trzeciego w ramach tzw. kryteriów selekcji. W praktyce często się zdarza, że zamawiający punktują w ramach kryteriów selekcji wykonanie większej ilości dostaw, usług czy robót budowlanych, niż te, które są wymagane w ramach opisanego warunku udziału w postępowaniu. Tak ustalone kryteria selekcji mają na celu prekwalifikację wykonawców, a zatem ograniczenie liczby tych, którzy trafią do dalszych etapów postępowania.

Wówczas wskazywaliśmy, iż nie jest możliwe powoływanie się na zasoby podmiotu trzeciego w ramach kryteriów selekcji. Wszystko za sprawą zmian wprowadzonych ustawą o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi[1], która usuwała z treści art14. 25a ust. 3 PZP oraz art. 36b ust. 2 PZP wyrazy “lub kryteriów selekcji”. Zmiana ta jasno wskazywała na intencje ustawodawcy krajowego (więcej do przeczytania w tym wpisie).

Jednak w niedawnym orzeczeniu KIO (wyrok z dnia 7 maja 2018 r., sygn. akt: KIO 699/18, sygn. akt: KIO 736/18), Izba orzekła, że mimo zmian legislacyjnych dokonanych w treści art. 25a ust. 3 PZP, na podstawie których można było wnioskować, że punktowanie potencjału podmiotu trzeciego w kryteriach selekcji nie jest dopuszczalne, istotne znaczenie mają uregulowania unijne, które taką możliwość dopuszczają.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej

„przepisy dyrektywy 2014/24/UE nie wykluczają możliwości powoływania się na potencjał podmiotów trzecich w ramach obiektywnych i niedyskryminacyjnych kryteriów – t.j. w ramach tzw. kryteriów selekcji w postępowaniach dwuetapowych. Wnioskować zatem należy, że unijny ustawodawca dopuszcza sytuację w której wykonawca może powołać się na taki potencjał – potencjał podmiotów trzecich w ramach kryteriów selekcji – jeżeli Zamawiający taką możliwość dopuści w ogłoszeniu o zamówieniu – jednocześnie określając zasady przyznawania dodatkowej punktacji, dostosowując powyższe zasady do prowadzonego postępowania oraz przedmiotu zamówienia.”