Czy zamawiający musi szczegółowo opisać mechanizmy akceptowania kooperantów?

Podwykonawstwo w zamówieniach publicznych

KIO wypowiedziała się na temat obowiązków zamawiającego dotyczących kształtowania zasad korzystania z podwykonawstwa w toku realizacji zamówienia. Izba stwierdziła, że „Postanowienia p.z.p. nie kształtują obowiązków zamawiającego w zakresie uregulowania w umowie o udzielenie zamówienia wymogów co do korzystania z podwykonawców. Należy bowiem odróżnić badanie przez zamawiającego na etapie postępowania o udzielenie zamówienia zamiaru powierzenia przez wykonawcę części zamówienia podwykonawcom od wyrażanej na etapie realizacji umowy przez zamawiającego akceptacji konkretnego podwykonawcy.” – tak wyrok z dnia 28 stycznia 2019 r., sygn. akt KIO 26/19.

W stanie faktycznym sprawy, zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia sektorowego pn. „Zapewnienie usług operatora sieci WAN”. W § 3 ust. 13 wzoru umowy wskazał, że wykonawca może przy realizacji przedmiotu umowy korzystać ze świadczeń podmiotów trzecich jako podwykonawców, pod warunkiem uzyskania uprzedniej pisemnej zgody zamawiającego. Przy czym wykonawca zobowiązany był także do uzyskania oświadczeń podwykonawcy oraz oświadczeń osób dedykowanych przez niego do współpracy z zamawiającym – w zakresie przestrzegania zobowiązań określonych w umowie, w szczególności dotyczących ochrony danych osobowych i tajemnicy przedsiębiorstwa. Zamawiający wskazał dodatkowo, że wykonawca będzie ponosić odpowiedzialność za działania lub zaniechania podwykonawców oraz osób dedykowanych przez nich do współpracy z zamawiającym, jak za własne działania lub zaniechania.