Na gruncie dotychczasowych przepisów Prawa zamówień publicznych otwarcie ofert jest jawne i następuje bezpośrednio po upływie terminu do ich składania, z tym że dzień, w którym upływa termin składania ofert, jest dniem ich otwarcia.W związku z elektronizacją postępowań o udzielenie zamówienia publicznego samej czynności otwarcia ofert towarzyszyło wiele problemów natury technicznej. Zamawiający napotykali choćby problemy z pobraniem oferty, jej odszyfrowaniem czy z otwarciem samych plików, na skutek czego niejednokrotnie dochodziło do unieważnienia postępowania bądź uznania, że oferta danego wykonawcy nie została złożona. Czy nowe PZP znalazło remedium na pojawiające się problemy?Otwarcie ofert w nowym PZP 2021Kwestie związane z otwarciem ofert nowe Prawo zamówień publicznych reguluje w art. 221 oraz 222 nPZP. Kluczową zmianą w stosunku do dotychczasowego stanu prawnego jest rezygnacja ustawodawcy z publicznego otwarcia ofert oraz uregulowanie sytuacji dotyczących awarii systemu teleinformatycznego. Należy pamiętać, że mimo, iż ustawa nie wymaga od zamawiającego, tak jak ma to miejsce w dotychczas, publicznego otwarcia ofert, to również nie wyłącza takiej możliwości.Nadal zamawiający ma obowiązek zapewnić, aby z zawartością ofert nie można było się zapoznać przed upływem terminu ich otwarcia. Przy czym w myśl art. 222 ust. 1 nPZP:Otwarcie ofert następuje niezwłocznie po upływie terminu składania ofert, nie później niż następnego dnia po dniu, w którym upłynął termin składania ofert. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu ustawy takie rozwiązanie ma pozwolić na wyeliminowanie ewentualnych problemów związanych z błędami systemowymi i pomijania tych ofert, które zostały zarejestrowane w systemie teleinformatycznym zamawiającego w terminie składania ofert, ale z przyczyn nieleżących po stronie wykonawcy nie mogły być odczytane lub zlokalizowane przez zamawiającego w tym terminie.Awaria systemuWażną zmianą jest wyraźne uregulowanie skutków potencjalnych awarii systemu i ich wpływu na czynność otwarcia ofert. Nowe PZP 2021 przewiduje, że w sytuacji gdy otwarcie ofert następuje przy użyciu systemu teleinformatycznego i nastąpi awaria tego systemu powodująca brak możliwości otwarcia ofert, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po usunięciu awarii. Zamawiający informuje przy tym o zmianie terminu otwarcia na stronie internetowej w myśl zasady przejrzystości postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.Zgodnie z treścią art. 222 ust. 4 nPZP zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, będzie podawał na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Natomiast niezwłocznie po otwarciu ofert będzie udostępniał na stronie internetowej także informacje o firmach albo imionach i nazwiskach oraz odpowiednio siedzibach w przypadku firm, miejscach prowadzenia działalności w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą albo miejscach zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte oraz o cenach lub kosztach zawartych w ofertach. Przy czym nie podaje się informacji o cenach albo kosztach ofertowych, w przypadku ofert, które nie są ofertami ostatecznymi. W przypadku takich ofert, które podlegają negocjacjom, zamawiający udostępnia ww. informacje dopiero po otwarciu ofert ostatecznych albo unieważnieniu postępowania.