Czy zamawiający może odmówić odbioru robót budowlanych w przypadku drobnych wad i usterek?

Czy zamawiający ma prawo uzależniać dokonanie odbioru końcowego przedmiotu umowy od usunięcia przez wykonawcę wszelkich, nawet najdrobniejszych wad? W jednej ze spraw rozpoznawanych niedawno przez KIO¹ zamawiający we wzorze umowy przewidział, że może odmówić odbioru robót budowlanych do czasu usunięcia przez wykonawcę wad, jeżeli w toku czynności odbiorowych zostaną stwierdzone takie wady, które nadają się do usunięcia. 

Jeden z wykonawców zaskarżył powyższe postanowienie wzoru umowy do KIO. Argumentował, że przewidziany przez zamawiającego wymóg usunięcia wszelkich wad, bez względu na to czy mają one charakter istotny czy nieistotny przed odbiorem końcowym jest nieuzasadniony. Jego zdaniem wykonanie robót budowlanych z drobnymi usterkami lub wadami nieistotnymi nie stanowi o niewykonaniu zobowiązania umownego wykonawcy. Ponadto uzależnienie odbioru końcowego od usunięcia wszystkich wad przedmiotu umowy, nawet drobnych, nieistotnych i nieuniemożliwiających jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem nie mieści się w zakresie swobody kontraktowania.