Odwołanie do KIO w nowym PZP 2021

Nowe Prawo zamówień publicznych przewiduje istotne zmiany w zakresie katalogu czynności oraz zaniechań czynności zamawiającego wobec których możliwe jest wniesienie środka ochrony prawnej w postaci odwołania do KIO.

W dotychczasowym stanie prawnym zakres możliwych do zaskarżenia czynności/zaniechań zamawiającego zależy przede wszystkim od tego, czy mamy do czynienia z postępowaniem o wartości powyżej czy poniżej progów unijnych. W postępowaniach powyżej progów unijnych odwołanie do KIO można wnieść od każdej niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Z kolei w postępowaniach podprogowych odwołanie do KIO przysługuje wyłącznie wobec czynności enumeratywnie wymienionych w ustawie takich jak: 1) wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; 2) określenie warunków udziału w postępowaniu; 3) wykluczenie odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; 4) odrzucenie oferty odwołującego; 5) opis przedmiotu zamówienia; 6) wybór najkorzystniejszej oferty.

Nowe PZP 2021

Nowe PZP nie różnicuje katalogu możliwych do zaskarżenia czynności zamawiającego ze względu na wartość zamówienia. Przepis art. 513 nowego PZP stanowi, iż odwołanie do KIO przysługuje na:

1. niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3. zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.