Zatrzymanie wadium

Obowiązujący już od kilku lat przepis art. 46 ust. 4a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) (PZP) ustanawia niewątpliwie dotkliwą sankcję dla wykonawców, którzy nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu.  Zgodnie z jego brzmieniem zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 PZP, nie złożył dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w art. 25 ust. 1 tej ustawy, lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie. W przypadku dużych postępowań może być tu mowa o znacznych kwotach sięgających nawet 3% wartości szacowanej zamówienia.

Literalne brzmienie tego przepisu wydaje się nie pozostawiać wątpliwości, że zatrzymanie wadium powinno nastąpić w każdym przypadku, w którym wykonawca, mimo otrzymania wezwania ze strony zamawiającego wystosowanego w trybie art. 26 ust. 3 PZP, nie przedstawi prawidłowych dokumentów potwierdzających spełnianie przez niego warunków udziału w postępowaniu określonych w SIWZ. Ratio legis tej regulacji było jednak zgoła inne.