Realizacja zamówienia na podstawie kilku umów a warunki udziału w postępowaniu

Zamawiający, jako gospodarz postępowania, formułuje warunki udziału w postępowaniu w taki sposób, aby umożliwić wybór wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania umowy. Każdorazowo określony przez zamawiającego warunek udziału oraz środki dowodowe, jakimi muszą dysponować wykonawcy powinny być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia oraz umożliwić ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia.

Wykazanie doświadczenia – realizacja zamówienia na podstawie kilku umów

To jak rozumieć warunek postawiony przez zamawiającego niejednokrotnie staje się przedmiotem sporu przed KIO. Tak było w sprawie dotyczącej postępowania w przedmiocie zimowego utrzymania dróg, gdzie jeden z wykonawców domagał się wykluczenia konkurenta uznając, że pojęcie doświadczenia w wykonaniu usługi należy rozumieć tak, że jedna usługa może odpowiadać tylko jednej umowie. W stanie faktycznym sprawy¹ zamawiający wymagał wykazania się doświadczeniem w realizacji „usługi o podobnym charakterze do przedmiotu zamówienia”, przy czym przez usługę o podobnym charakterze należało rozumieć kompleksową realizację usługi zimowego utrzymania dróg na terenie miasta powyżej 50 tys. mieszkańców, przez okres jednego sezonu zimowego. Odwołujący twierdził, że jego konkurent nie wykazał się niezbędnym warunkiem doświadczenia, bowiem zrealizował referencyjną usługę na podstawie trzech różnych umów, a nie jednej. Spór przed Izbą sprowadzał się zatem do ustalenia, czy odwołujący słusznie utożsamiał pojęcie „usługi” z pojęciem „umowy”.