Preferencje unijne

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych zamawiający zobowiązany jest przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Obowiązek ten nie jest na gruncie PZP limitowany przez okoliczność przynależności państwowej wykonawcy.

Przeciwnie, z zasady równego traktowania wykonawców wywieść należy zakaz dyskryminacji podmiotów ubiegających się o udzielenie zamówienia ze względu na ich siedzibę. Obowiązek równego traktowania odnosi się bowiem na równi do wykonawców krajowych i zagranicznych. Związane jest to głównie z faktem, że wykonawcy zagraniczni mogą uczestniczyć w obrocie gospodarczym na terenie Rzeczpospolitej Polskiej.

W art. 22 ust. 1 PZP ustawodawca zdefiniował ramy, w jakich zamawiający może się poruszać, ustalając warunki udziału wykonawcy w postępowaniu o udzielenie konkretnego zamówienia. Zgodnie z tym przepisem o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:

1. posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;
2. posiadania wiedzy i doświadczenia;
3. dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi
4. wykonania zamówienia;
5. sytuacji ekonomicznej i finansowej.

Przygotowując postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, zamawiający konkretyzuje warunki udziału wskazane w art. 22 ust. 1 PZP, wskazując sposób dokonywania oceny spełnienia tych warunków. Jak się powszechnie przyjmuje w doktrynie i orzecznictwie, zamawiający nie może natomiast konstruować dodatkowych warunków, które odnosiłyby się do okoliczności innych, niż wskazane w art. 22 ust. 1 PZP.