Czy fundacja może udostępnić zasoby finansowe wykonawcy zamówienia w postępowaniu PZP?

Korzystanie przez wykonawców z potencjału podmiotów trzecich jest częstą praktyką w postępowaniach przetargowych PZP. Podmiotami udostępniającymi swój potencjał są zwykle spółki prawa handlowego lub osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. Czy jest natomiast dopuszczalne, aby podmiotem udostępniającym zasoby był podmiot posiadający formę prawną fundacji? Fundacje mogą być ustanawiane dla realizacji celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich jak ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka. Działają przy tym na podstawie przepisów ustawy i statutu, który może przewidywać prowadzenia działalności gospodarczej służącej realizacji celów statutowych.

Kwestią możliwości udostępnienia potencjału finansowego przez fundację zajmowała się KIO w sprawie pod sygn. KIO 650/18 (wyrok z dnia 19 kwietnia 2018 r.). W stanie faktycznym sprawy wykonawca powołał się na zasoby podmiotu trzeciego będącego fundacją, w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności finansowej.

W ocenie zamawiającego przedstawione przez wykonawcę zobowiązanie podmiotu trzeciego było wadliwe, bowiem fundacja nie była uprawniona do przekazania środków wykonawcy. Wątpliwości zamawiającego związane były z treścią postanowień statutu, które w jego ocenie wykluczały możliwość udostępnienia potencjału finansowego.