Rozszerzenie definicji wykonawców a dopuszczalność przystąpienia podmiotu trzeciego do postępowania odwoławczego

W obowiązującym od 1 stycznia 2021 r. PZP zmianie uległa definicja wykonawcy.  Zgodnie z art. 7 pkt 30 PZP: 

Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o wykonawcy – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która oferuje na rynku wykonanie robót budowlanych lub obiektu budowlanego, dostawę produktów lub świadczenie usług lub ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego.  

W porównaniu do dotychczas obowiązujących przepisów nowe PZP rozszerzyło katalog wykonawców o  podmiot, który „oferuje na rynku wykonanie robót budowlanych lub obiektu budowlanego, dostawę produktów lub świadczenie usług”. Rozwiązanie to odpowiada regulacji zawartej w przepisach europejskich. W konsekwencji status wykonawcy przysługuje obecnie większej ilości podmiotów. Tytułem przykładu w uzasadnieniu nowego PZP wskazano  uczestnika wstępnych konsultacji rynkowych, przedsiębiorcę niezaproszonego do negocjacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki, czy byłego uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia kwestionującego dopuszczalność zmian umowy w sprawie zamówienia publicznego zawartej z innym wykonawcą.